菲律宾总统杜特地近日签署一项行政命令，将难民、无国籍人士和寻求庇护者的保护服务制度化。杜特地表示，第163号行政令符合1951年《联合国关于难民地位的公约》及其1967年议定书、1954年《联合国关于无国籍人地位的公约》和1961年《减少无国籍状态公约》。行政令指出：“在这方面，国家应密切监测并确保充分保护受关注者的自由和安全权利以及行动自由。根据适用的法律和法令，应确保难民待遇的最低标准。这些应包括提供获得社会经济服务、社会保障福利、有酬就业和人道的工作条件、教育、参与司法和行政公民身份诉讼、法律援助和诉诸法院的机会，以及宗教自由。”该行政令将对难民的定义是，由于有充分理由担心因种族、宗教、国籍、参加某一社会团体或政治观点而受到迫害，而身处其国籍国之外，并且无法或由于这种担心而不愿接受该国保护的人；或由于这种事件而没有国籍并在他或她以前惯常居住的国家之外的人，不能或由于这种恐惧而不愿意返回该国。另一方面，无国籍人是指根据其国内法不被任何国家视为国民的人。行政令责成司法部难民和无国籍人保护单位审查和处理难民或无国籍身份申请。行政令称：“新冠肺炎疫情限制了难民、无国籍人士和寻求庇护者跨境寻求保护的能力，突出了整合和制度化政府机构相关政策和方案的必要性，并确保这些群体得到适当保护，并尽可能广泛地行使基本权利和自由。”