(一)合理归并各种税费金。房产税改革的一个重要方向应该是归并名目繁多的税费金,形成规范统一的税种。但由于涉及的税费金过多红九游戏,尤其是土地出让金,对地方政府的财政收入影响较大,因此要实现税费金合一需要一个逐步推进的过程。
(二)科学合理设置税率。房产税率设置必须根据不同地区、不同用途、所有人拥有的住房面积和套数多少而定,对普通住宅和一般企业房产等可设置较低税率,而对高级别墅及高级娱乐场所的房产应设置较高的税率,对拥有较多房产的所有人,应该根据住房的套数和面积采取递增累进税率,即持有房产越多、面积越大,设置的税率就越高,以此来增加居民持有房产的成本,遏制房产投机,同时也有利减少房屋空置率。 (三)适度扩大征收对象。随着房产税征收范围的扩大,征收过程的成熟,可以适度地扩大征收对象的税源基础。建议免征唯一住房的家庭,对二套及二套以上的房产进行征税,而且采用采取差别的累进税率方式,真正落实房产税调节收入和财富分配的作用。此外,目前试点城市重庆的房产税征收对象虽包含增量及存量房,但仅针对别墅,其他高档住房等产品均是针对增量房产征收;另一试点城市上海则主要针对新增房产征收,未来必须适时的扩大征收税源,并且要从“增量房”向“存量房”的过渡。应逐步改革其征管方案,新的试点应该将居民现有大户型和单价高的住宅也逐步纳入,而不只是针对新房征收。 (四)适时扩大征收范围。一方面,选择投资投机活跃的城市,首先面对发达的大中城市,也就是高房价地区,以便抑制其房价的过快增长,发挥房产税的调节作用。通过征收房产税,促使一部分空置房屋进行买卖或租赁的交易,实现房产资源的调节;另一方面,鉴于未来房产税将向全国推广征收,可以考虑选择一些房价相对较高的中小城市来做试点,虽然投资投机需求相对较弱,但可考察社会对征收房产税的承受力,通过多方试点,积累适合我国国情的房产税经验。 (五)从立法层面改革房地产税收制度。考虑到地方政府对房地产的热衷和推崇,需要中央政府尽快研究出台房产税的规范标准,包括房产税使用的管理办法,在此基础上,留给地方政府一定的浮动空间。同时要加快推进个人住房信息系统建设,尽快启动个人住房普查工作,坚决实施住房实名制,严厉打击偷税漏税和贪污腐败行为红九游戏,防范聚集在房地产领域的资金外逃。房产税不仅涉及到我国的基本财税制度,同时也涉及到公民基本财产权利的保护问题,故税收的立法层次应当提高,尽可能以法律的形式颁布。 |